米兰体育免费下载app:建议提案
医养健康产业与百姓维持健康、修复健康、促进健康息息相关，直接决定了人们的生活品质与生命质量，是满足人民群众对美好生活需求的重要保障。与此同时，医养健康产业具有产业领域广、链条长、成长性高等特征，也是深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重要抓手。
国家和省市格外的重视医养健康产业高质量发展。党中央、国务院深入实施健康中国战略，印发《“健康中国2030”规划纲要》，省委、省政府依据《“健康中国2030”规划纲要》、《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》、《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》等文件，制定了医养健康产业高质量发展的四年规划。市委、市政府将医养健康产业作为全市新旧动能转换重点产业之一，明白准确地提出，到2022年，德州医养健康产业增加值年均增速将不低于全省中等水准，健康服务业增加值占医养健康产业增加值比重达到60%左右，并初步构建起覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的医养健康产业体系，成为德州经济社会持续健康发展的重要支柱产业。
为此，建议我市将医养健康产业摆在发展的突出位置，加快推进《德州市医养健康产业高质量发展规划》落地实施、开花结果。
一是聚焦重点人群，形成快速切入。德州市目前拥有60岁以上老年人口120万，占总人口的20.6%。今后的一段时间，老年人口将以每年4%的速度递增，人口老龄化程度不断加深。毫无疑问，老年人是医养健康产业最要关注的群体。而对于老年人来说，高血压、心脑血管病、糖尿病等慢性疾病慢慢的变成了威胁健康的最主要的原因，健康需求由单一的医疗服务向疾病预防、健康促进、保健康复等多元服务转变，特别是慢病防控尤为迫切。为此，建议我市聚焦老年人群体，将慢病防控作为切入点，推动医养健康产业加快发展。
二是立足产业优势，实现点上突破。德州是全国23个高技术生物产业基地之一，立足生物技术服务大健康具有非常明显的产业优势，已形成区域特色。功能糖（醇）是生物与大健康产业的重要载体，是关系人类健康与生活生命质量的重要产业。慢病防控，遵循“药食同源、寓医于食”的养生理念开发健康食品、功能食品、保健食品，既是处理问题的基本路径，也是我市企业的优势所在。为此，建议我市大力鼓励生物技术企业围绕酶工程、蛋白工程、生物发酵等重点领域，进一步加大对功能糖（醇）产业的支持，强化对功能糖（醇）产业的扶持力度，对功能糖（醇）产业关键共性技术开发、关键工艺技改提升等方面给予重点支持。
三是大力支持医养健康产业的数字化转型。数字化、智能化转型是我们国家的经济转向高水平质量的发展阶段的重要任务之一。当前大健康产业开始逐渐形成闭环，并且其商业模式开始凸显，整个行业从粗放式发展模式向精细化发展转变，以移动医疗、云计算、大数据、物联网为代表的信息技术已开始渗透到产业的所有的环节，建议市政府要着力打造一个线上线下结合的医养健康平台，高效传播医养健康行业发展理念。同时也要促进医养健康相关的功能糖（醇）等产业的数字化、智能化改造。通过技术改造贷款贴息、产业引导基金投资等方式支持和鼓励公司进行数字化、智能化改造；通过试点示范，培育工业网络站点平台，鼓励、支持优势企业提高数字化转型升级。
您提出的《关于加快发展医养健康产业的建议》《关于推动医养健康产业高水平发展的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市养老事业的关心与支持。根据全国第七次人口普查，德州市非流动人口561.12万人，60岁以上老年人口116.32万人，占比20.73%； 65岁以上老年人口85.96万人，占比15.32%。全市人口老龄化呈现基数大、增速快、失能化、高龄化的发展的新趋势，老龄化形势严峻。为积极应对老龄化，我市紧紧围绕满足老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求，做实养老事业，做强医养健康产业，积极地推进医养结合，推动医养健康产业高质量发展。
一、顶层设计，科学编制养老发展总体设计。市民政局已聘请专业机构编制规划，发挥引领作用。目前该规划正进一步修改中，待定稿后将以市政府名义出台，在全市范围内将起到更好地统筹引领作用。
二、砥砺奋进，全方面开展养老服务三大体系建设。统筹推进，构建以养老服务信息平台和政府购买服务为代表的居家养老、以城市社区日间照料中心和街道综合养老服务中心为代表的社区养老、以社会福利中心、敬老院和各类养老院为代表的机构养老等三大养老服务体系。一是充分的发挥养老机构的托底保障作用。推进敬老院运行机制改革，实施敬老院升级改造工程，通过增加护理型床位或调整床位结构，确保有集中供养意愿的特困失能老人应养尽养。鼓励社会力量在农村投资兴办面向失能、失智、失独、高龄老年人的医养结合型养老机构。优化存量养老机构的床位结构，降低空置率，提升农村护理型床位比例。二是强化居家养老主体地位。通过举办日间照料服务中心、引进社区居家养老专业服务组织等方式，全力发展社区居家养老服务。鼓励政府无偿或低偿提供服务设施，给予开办支持，委托社会力量管理运营。市级逐步建立层级服务管理体系和服务实体组织，逐步形成一个多层次、多形式、广覆盖的居家养老服务网络。三是加快社区养老建设。出台《德州市人民政府办公室关于印发德州市社区养老服务设施配建工作实施方案的通知》，解决社区养老服务设施规划、建设、移交和使用等方面存在的明显问题，目前全市已完成清查摸底工作，对有问题的小区进行整改落实，确保2022年6月全面验收。
三、创新实践，加快发展医养结合新模式。通过养老机构内设医疗机构、社区居家养老与周边基层医疗卫生机构结合、医疗机构增设专门老年病科室等形式，积极探索“医养结合”新路径，已建成与医院、医疗诊所或卫生室建立合作伙伴关系的养老机构100余家。
四、智慧助力，提升居家养老服务的信息化管理上的水准。德城区先行先试，通过“O2O”模式建设智慧健康养老综合信息服务平台，即“两台一网”（养老服务平台、信息监管平台、养老门户网站），开通12343养老服务热线。养老服务平台可以对接护理员的手机APP，所有订单及照片均可直接在平台上显示，可对服务对象、工作人员、过程、质量等进行即时记录。老人拨打12343热线可以直接预约所需服务，整一个流程实现了老人足不出户仅需一个电话就可以享受多元化的居家养老服务。
五、加强监管，强化质量评估监督责任。根据设施设备、人员配备、服务管理、用户评价等情况，对养老服务机构、街道综合养老服务中心、社区日间照料中心、农村幸福院开展等级评定。目前，全市已完成等级评定工作。加强对政府购买社区居家养老服务项目的监督管理，规范服务内容和服务标准，开展第三方绩效评估，建立准入和退出机制，对服务质量不达标、内部管理不规范、服务对象不满意的养老专业服务组织，及时予以调整清退。
六、落实政策，加大财政补贴力度。市县两级政府加大对养老服务发展的财政支持，设立养老服务发展专项资金，地方留存的福利彩票公益金55%以上用于支持发展养老服务，并随着老年人口的增加和经济社会持续健康发展，慢慢地提高投入比例。2021年7月，德州市出台《关于印发德州市养老服务业专项资金补助项目实施方案的通知》，文件指出对合乎条件的护理型养老机构，按核定护理型床位给予一次性新建、扩建补助或租赁改建补助。省级每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助10000元，租赁房子改建床位补助4000元。在省级建设补助的基础上，市级每张新建、扩建和利用自有房产建设床位补助2000元，租赁房子改建床位补助1000元。为盘活社区老年人日间照料中心、农村幸福院服务功能，优化补助政策，将建设和开办补助调整为运营奖补，根据等级评定结果给予差异化补助，项目申报工作有序开展。
七、开展培训，加快人才队伍建设。2021年，市民政局计划委托第三方机构培训养老护理人员和管理人员3815名，打造适应加快发展养老服务业的专业化、职业化人才队伍，推进养老护理员和管理人员持证上岗，为我市养老服务业健康发展提供有力人才支撑。健全完善保障，加大财政支持，激励和改善养老服务从业人员工作条件和工资福利待遇，对专业技术人员给予奖励，努力营造全社会关心支持养老服务人员的良好环境。
下一步，我市的养老工作将紧紧围绕建设“现代大爱幸福民政”的工作目标，以改革为动力，以政策、措施创新落实为抓手，突出需求导向、问题导向、效果导向，补齐短板，创造亮点，全面建设养老服务体系，把医养健康产业做细做优，推动养老服务模式向多元化转变。
一是加快标准化建设。加快制定养老服务标准规范，建立设施、服务、管理全流程标准体系，加快养老服务标准的应用和推广。
二是建立监督管理机制。加强对养老服务工作的监督管理，积极地推进养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围，建立责任追究制度，对所属部门单位履行养老服务职责的情况做专项检查，察觉缺陷及时责令限期整改，并视情况予以通报。
三是加大引进培育力度。加快引进或培育社区居家养老专业服务组织落地。支持有条件的养老机构加挂街道综合养老服务机构牌子，向社区老年人提供医养健康服务，大力推进医养康养相结合。
（一）深入推动医养结合服务发展。结合全国医养结合示范省创建工作，将医养结合机构的建设、医养结合服务的创新和提升作为推动医养健康产业高水平发展的重要方面，创新思路、多措并举、齐抓共进，截止2020年底，全市两证齐全的医养结合机构23家。根据《2020年德州市医养结合示范创建阶段性评估方案》要求，2020年新创建的乐陵、宁津、齐河、平原、夏津5个省级示范县和德城区黄河涯镇等15个省级示范乡镇，与2019年创建的6个县市区和12个乡镇，一并顺利通过2020年的省级评估验收，实现了医养结合省级示范创建全覆盖。
一是构建“大专科、小综合”医疗发展格局。聚焦优势医养资源供给和重点专科建设，成功招引德州崇德医院项目、哈特瑞姆心脏病旗舰医院项目；推动与潍坊医学院在全学科建设走向深入，加大医疗专业人才供给，强化我市中医、呼吸等学科建设；加快在建大型综合医院、高端专科医院、特色养老机构建设，有效提升德州医养资源供给，成功构建德州“大专科、小综合”医疗发展格局。
二是打造产业招商顾问团，解决影响产业高质量发展痼疾。聘请科研院所的专家学者，产业园区的业务型领导，行业知名的企业家，产业投融资领域的专家，为我市产业高质量发展、项目论证、招商引资、企业培育提供指导。系统性梳理、排查全市规上企业情况，重点了解产业、重点园区、规上企业的总体发展水平、优势特色，研究解决产业高质量发展中亟需解决的难题。
三是撬动社会资本，助力产业招商。对接微医集团，筹划以其为主发起德州数字健康产业基金，招引微医投资的企业和产业生态合作伙伴企业，提高我市医养健康产业的集聚发展水平。对接基金管理有限公司，筹划发起投资我市重点建设的医养健康产业项目为主的专项基金。
一是推动医养结合与健康相关产业跨界融合。支持医养结合与中医药、旅游、食品、体育等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式，新业态。充分的利用我市中医药特色优势，促进中医药与健康养老、治未病、旅游文化等融合发展，打造一批中医健康养生基地。开发森林康养、温泉浴养、研修康养等健康旅游业态以及高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目，推动医养健康与旅游深层次地融合。针对老年人的健康营养需求，推动抗衰老食品、膳食补充剂、营养强化食品、功能食品、特殊医学用途食品研发。
二是促进老年用品产业高质量发展。加强政府扶持引导，强化市场开发，加大老年产品科学技术创新和改造提升力度，推动老年人用品产业发展壮大，逐步构建完善的老年用品产业体系，增强适应老龄化社会的产业供给能力。支持智能交互、智能操作、多机协作等关键研发技术，提升康复训练及健康促进辅具、健康监测产品、养老监护装置、家庭服务机器人、日用辅助产品等适老产品的智能水平、实用性和安全性。
三是加快推进健康养老服务智慧化。运用互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件等，开展家庭、社区服务中心、养老机构、医院等多种应用场景的试点，丰富健康养老服务新模式。发挥5G网络优势，推广基于电视网络的市级智慧医养服务平台，为居家老年人提供数字化、智慧化医养结合服务。